原标题：全国城市首季财力PK：上海拔头筹，全国天津负增长，城市财力筹天俩产煤大市同比翻倍

来源：中国经济周刊

记者 王红茹|北京报道

财力，首季上海市同是拔头比翻倍一个城市真金白银的硬实力，决定着这个城市在民生支出、津负城市建设等方面的增长投入。而财力最直接的俩产体现，就是全国地方财政一般公共预算收入。在经济下行、城市财力筹天疫情冲击等多重因素影响下，首季上海市同今年一季度我国主要城市和各地级市财力表现如何？拔头比翻倍

《中国经济周刊》记者梳理了一季度全国主要城市财政收入和普通地级市（注：本文所指的普通地级市，是津负除去直辖市、省会城市、增长副省级城市、俩产计划单列市、全国经济特区之外的城市）财政收入10强，结果显示，全国共有3个城市（上海、北京、深圳）一般公共预算收入突破1千亿元；从增速看，陕西榆林和内蒙古两个地级市增速最高，分别为120.5%和109.0%。

全国城市一季度财政收入10强：

上海拔头筹，天津负增长

伴随着“此消彼长”的疫情冲击，今年一季度全国主要城市财力表现如何？

2022年第一季度全国主要城市财政收入已经出炉，《中国经济周刊》记者梳理发现，排名前10的城市分别是：上海、北京、深圳、杭州、苏州、宁波、重庆、武汉、天津和南京。这一排名跟2021年同期相比并未发生变化。

但是，对比2022年十大GDP主要城市（上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、南京和武汉），排名变动不小。

一季度GDP排名第4位的广州市，并未入围财政收入10强城市行列。西部城市成都，一季度GDP排名第7位，亦未入围。这其实并不意外，由于广州和成都实行的是三级财政，所以财政收入较低。如果算上上缴部分的财政收入，其实广州和成都的财政收入规模也比较大。

宁波表现比较抢眼，一季度GDP为3516.4亿元，在全部城市排名第12位，而在财政收入10强城市排名中，排名第6位。

财政收入，是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

《中国经济周刊》记者梳理发现，2022年一季度全国主要城市财政收入过千亿的省份共有3个，分别是：上海、北京和深圳。值得一提的是上海市，今年一季度财政收入以2518.2亿元排名第一位。现阶段上海疫情让人印象深刻，由于在第一季度中的3月份，上海在最后10天左右才开始进入严格管控，并未影响上海市第一季度的经济表现，整体看，上海在第一季度，无论是经济总量还是财政收入，依然趋于稳步上行的状态。

北京市以1689.7亿元排名第二位。深圳一季度的财政收入是1054.7亿元，位居第三位。

从2022年一季度财政收入增速看，上述城市中共有5个城市财政收入增速超过5%。上海不仅财政收入在前10城市中领跑，同样以10.9%的财政收入增速，排名第一位。

北京紧随其后，以6.6%位居第二位，杭州以6.5%排名第三。其它两个城市分别是宁波（6.3%）和苏州（5.1%）。

将杭州和苏州两个城市进行对比可以发现，虽然今年一季度苏州经济总量（GDP 5136.7亿元）领先杭州（GDP 4539亿元），但是杭州的财政收入却领先苏州。业内普遍认为，主要是杭州数字经济赋能下的工业经济质量更高，表现在财政收入上，其创富能力也更强。

宁波财政的表现可圈可点，一季度财政收入达到617.98亿元，超过重庆、武汉、天津、南京等城市。业内认为，这主要得益于在全球能源价格上涨的背景下，宁波一季度的港口经济直线上升，拉动了财政收入增长。但是在2022年一季度全国城市GDP排名中，宁波并未入围10强行列。

让人颇感意外的是，天津一季度财政收入增速为负值（-19.4%），也是前10名中唯一一个财政出现负增长的城市。对比一季度天津的经济表现，天津并未入围GDP十强城市，以GDP 3538.52亿元排名第11位。

《中国经济周刊》记者进一步梳理发现，在一季度财政收入排名前10的榜单中，东部地区城市占据8席，分别是：上海、北京、深圳、杭州、苏州、宁波、天津和南京。中部地区城市，仅武汉入围，排名第10位。西部地区仅成都市入围，排名第7位。

普通地级市财力10强：

苏州逆天，产煤大市鄂尔多斯和榆林成黑马

随着今年一季度全国地级市财政收入数据陆续发布，普通地级市财力10强城市出炉，分别是：苏州、无锡、鄂尔多斯、榆林市、嘉兴市、南通市、东莞市、温州市、烟台市和常州市（见下表）。

江苏入围全国普通地级市财力10强的城市，依然是苏州、无锡、南通和常州。

值得注意的是，苏州在全国排名第5，但在普通地级市中排名第一。根据苏州市财政局数据，2022年1-3月，苏州全市完成一般公共预算收入735.9亿元，同比增长5.1%。同期，苏州的税收收入完成612.3亿元，同比增长2.7%，税比83.2%。跟往年一样，苏州的财力相比其它地级市，依然是一骑绝尘，位居全国普通地级市榜首。按照这个发展趋势，苏州短期内跻身全国财力四强并非不可能。

再来看无锡市。无锡市一季度完成一般公共预算收入328.52亿元，比上年同期增加5.1%，其中税收282.44亿元，比上年同期增加2.3%。无锡在全国普通地级市中排名第2位，在江苏省排名第3位，仅次于苏州和南京。

除了苏州市和无锡市，江苏省另外两个步入10强的城市，分别是排名第6位的南通市（209.8亿元）和排名第10位的常州市（195.3亿元）。

值得一提的是，两个产煤大市内蒙古的鄂尔多斯和陕西省榆林市入围10强阵营，成为一季度普通地级市财政收入黑马。其中，鄂尔多斯一季度完成一般公共预算收入293.9亿元，排名第3位。榆林市紧随其后，以291.1亿元位居第4位。

从增速来看，这两个城市的高增长看上去非常“疯狂”，榆林增速为120.5%，排名第1位；鄂尔多斯以109.0%的增速，排名第2位。去年同期，这两个城市的一般公共预算收入都只有120亿左右，今年1季度直接飙升至290亿以上。这两个城市一季度财政收入取得惊人成绩的主要原因，业内分析认为，是煤价居高不下带动利润同比疯涨，最终促成财政收成高涨。

从其它8个普通地级市一般公共预算收入的增速看，除了烟台市是11.2%的高增长以外，其它7个城市均低于6%。

从省份看，浙江省仅有2个城市步入10强行列，总体弱于江苏省。其中，嘉兴市以250亿元位居第5位，温州市以201.1亿元位居第八位。另外广东、山东各有一个城市入围，东莞市以202亿元排名第7位，烟台市以199.8亿元排名第9位。